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2001年以来,国务院有关户籍制度改革的文件多次提出地级市以下市区逐步放开户籍制度,但却迟迟落实不下去,户籍制度改革为何如此之难。十多年过去了,城市的漂泊者们还在等一纸户口。城市的漂泊者:小明,户籍山东,大学本科学历。在北京工作纳税已满四年。打算长期在京工作,然而他发现,想要在非户籍地长期生活并不容易,尤其是在帝都。